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前言
碳定價機制正重塑全球貿易成本結構。歐盟碳邊境調整機制（CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism）將於2026年進入「確定階段」（definitive phase），台灣碳費也於同年5月首次開徵。對高度依賴出口的台灣製造業而言，兩項制度同步生效意味著碳成本將同時在進口端與生產端被計入。
本文將說明CBAM與台灣碳費的制度內容，探討兩者如何交互影響出口企業的財務負擔，並整理產業關注焦點與後續觀察重點。
什麼是CBAM？制度內容與適用範圍
CBAM是歐盟為防止「碳洩漏」（carbon leakage，指高碳排產業將生產活動轉移到碳管制較寬鬆的地區，導致全球總碳排放量不減反增）所設計的邊境碳調整機制。其核心概念是讓進口產品與歐盟境內產品負擔相同的碳成本，避免境內企業因碳管制而喪失競爭力。
根據報導，CBAM自2026年起進入確定階段，進口商須購買CBAM憑證以反映產品內含的碳排放量。憑證價格將與歐盟碳市場（EU ETS, Emissions Trading System，歐盟排放交易體系）的碳價連動。EU ETS是全球規模最大的碳排放交易體系，運作歷史已超過20年，其碳價常被視為國際碳成本的參考指標。
在確定階段下，進口商需定期申報產品碳含量，並依申報結果購買對應的CBAM憑證。CBAM首批適用範圍涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、肥料、電力及氫氣等碳密集產品，這些也是國際貿易中碳足跡最高的項目之一。
若進口商能證明產品在生產國已支付對應的碳價，則可申請扣除，避免在生產端與進口端被重複計價。這項「扣除機制」使生產國碳價愈高，進口商在歐盟端需購買的CBAM憑證就愈少。換言之，CBAM並非單純對進口產品加徵碳稅，而是依生產國碳價進行差異化調整。
台灣碳費制度：費率結構與開徵時程
台灣碳費制度對象為年排放量達一定規模的排放源，費率採三級制設計，企業若提出自主減量計畫並獲核准，可適用較低的優惠費率，以經濟誘因鼓勵實質減碳。
費率級距反映「減量愈多、費率愈低」的原則。碳費收入依制度設計用於支援減量工作、發展低碳技術及辦理碳排放管理相關事務。
雙重碳成本如何形成？兩制度交互分析
對台灣出口企業而言，2026年同時面臨兩項碳成本來源，財務負擔的計算方式也與過去不同。
一、國內端：碳費開徵增加生產成本。鋼鐵、石化、水泥、造紙等高排放產業的年碳排放量高，依一般費率計算，將形成顯著的營運支出。企業若提出自主減量計畫，雖需投入減量成本，但可適用優惠費率。
二、出口端：CBAM要求進口商購買憑證以反映產品碳含量，但若台灣企業已於生產國支付碳費，則可在CBAM申報時申請扣除。國內碳費繳納金額可直接抵減歐盟端的CBAM成本，形成制度上的連動效果。
兩項制度雖然分屬不同司法管轄區，但在財務效果上相互牽動：企業在台灣繳的碳費愈多，在歐盟需購買的CBAM憑證就愈少。碳費費率選擇與自主減量計畫的規劃，從國內合規議題延伸為影響出口競爭力的策略性決策。對高度仰賴歐盟市場的台灣業者而言，兩項制度的銜接將直接影響訂單利潤與報價策略。
受影響產業與關注焦點
鋼鐵、石化、水泥等碳密集產業是CBAM首批適用的對象，也是台灣碳費的主要徵收對象，雙重影響最為直接。電子業雖非CBAM初期直接適用對象，但部分高碳排的中間原料與零組件仍可能透過供應鏈間接受波及。
亞洲各國碳定價制度發展進度不一。日本、韓國、新加坡等地已建立碳排放交易體系或碳稅制度，部分東南亞國家則仍處於政策研議階段。台灣碳費制度上路後，將與鄰近經濟體的碳價機制形成對照，影響跨國供應鏈的碳成本布局。
業界普遍關注的議題包括：碳費費率是否足以反映實質減量成本、CBAM扣除機制的實際操作流程與認定標準、自主減量計畫的審查程序與期程，以及碳成本上漲對終端產品出口競爭力的影響。出口業者同時關注新台幣匯率與國際能源價格的波動，這些變數將與碳成本共同影響最終售價。
鋼鐵與石化等產業公會均密切注意兩項制度的銜接細節，並持續與主管機關溝通，希望在合規成本與產業競爭力之間取得平衡。學者亦指出，扣除機制的實際抵扣比例、計算基準與憑證格式等技術細節，將直接影響企業可獲得的成本減抵幅度。
企業因應方向與後續觀察重點
面對雙重碳成本，企業可考慮的因應方向包括：
1. 盤查碳排放數據：建立符合CBAM與國內碳費申報要求的碳盤查機制，確保數據品質與可追溯性。
2. 評估減量路徑：分析各減量方案的技術可行性與成本，決定是否提出自主減量計畫以適用優惠費率。
3. 保留繳費證明：碳費繳納紀錄將作為後續在歐盟端申請CBAM扣除的依據，需妥善保存相關文件。
4. 追蹤制度細則：兩項制度均仍在細則訂定階段，後續公告內容將直接影響企業因應策略，需密切關注。
5. 強化供應鏈溝通：與上下游供應商協調碳數據蒐集與減量分工，以滿足CBAM申報與品牌客戶要求。
結語
CBAM與台灣碳費同步於2026年生效，碳成本的計算範圍將從單一市場延伸至跨境貿易層面。對台灣出口企業而言，兩項制度如何銜接、扣除機制如何落實、費率與減量配套是否到位，將是未來觀察重點。
編輯補充一句
本文整理時間為CBAM確定階段與台灣碳費開徵前的政策過渡期，相關細則與費率仍可能依後續公告調整，建議企業與讀者持續關注主管機關最新資訊。
