金管會永續政策與國際永續準則之發展趨勢
企業永續揭露邁入法制化與國際接軌新時代
隨著全球氣候危機與社會責任意識高漲，永續資訊揭露已不再僅是品牌形象工具，而是企業治理與資本市場溝通的核心要件。從GRI以影響力為核心的揭露出發，到國際財務報導準則基金會 (IFRS) ISSB與SASB聚焦投資人決策所需的財務相關揭露，各國監理機關亦開始將永續資訊揭露納入正式監理架構之中。
金管會自2023年起明確啟動永續資訊揭露制度化進程，不僅推動永續報告書強制編製，並於2025年啟動與IFRS永續揭露準則（IFRS S1/S2）接軌的藍圖，顯示出我國資本市場對永續治理與資訊透明的高度重視。本篇將從國際永續準則體系概觀出發，探討我國金管會永續政策之演進脈絡與企業應對策略。
金管會永續揭露政策演進與實施路徑
1.三階段推動IFRS S1/S2揭露接軌（2026–2028）
自2026年起依據企業資本額，分三階段強制揭露IFRS S1/S2資訊。
2.永續資訊正式納入年報章節
自2026年起永續資訊需納入年報，提升法定揭露層級。
3.諮詢和查核制度與支援配套
金管會設立諮詢小組、研議範疇3時程、推動XBRL格式與查核制度，建構完整制度。
國際永續準則體系之比較與演進
GRI：強調多元利害關係人與企業影響力
GRI（Global Reporting Initiative）為全球最早且最廣泛應用之永續揭露準則，聚焦於揭露企業對環境、社會與治理議題所造成的「影響」。其2021年更新版架構包括：GRI 1通用準則、GRI 2治理架構、GRI 3重大主題，以及各類主題準則。強調雙重重大性與利害關係人參與。
SASB：聚焦財務導向與永續行業別揭露
SASB準則強調「財務重大性」，並依據77個永續行業制定具體指標，便於投資人理解企業永續風險與機會，並具高度可比性，目前已整併入ISSB。(SASB實務應用詳細說明，請參考ESG TIMES “永續企業”專區)
ISSB：整合主流架構、成為全球資本市場主流的永續資訊揭露準則
ISSB於2021年成立，2023年發布IFRS S1與S2準則，整合TCFD與SASB，強調與財務報導一致的揭露體系，預期成為全球永續資訊揭露準則。
企業因應策略：從合規走向價值管理
企業可從以下四方面著手：
- 建立跨部門揭露架構
- 導入雙重重大性分析工具
- 強化ESG KPI與內控制度整合
- 提前佈局數位報導與查核能力
邁向可信任的永續治理
我國接軌 IFRS 永續揭露準則藍圖說明
▲圖1
我國金管會發布「接軌國際財務報導準則（IFRS ）永續揭露準則藍圖」（見圖），持續提升上市櫃公司永續資訊透明度與國際競爭力。
該藍圖強調，接軌永續準則不僅是法令遵循要求，更符合全球資本市場對永續發展的共同期望。透過 IFRS 永續揭露準則，企業可依循國際一致適用的揭露規範，提高資訊可比較性，以減少漂綠風險。
接軌方式
依「我國接軌 IFRS 永續揭露準則藍圖」，接軌方式係以直接採用
（adoption）方式導入永續揭露準則。
▲圖2
適用對象及時程
考量公司準備的時間與資源，使不同規模公司能循序漸進地適應新永續揭露準則，我國將自會計年度 2026 年起分三階段實施 IFRS 永續揭露準則：
(1) 第一階段： 2026 年會計年度終了日，實收資本額達 100 億元以上的上市櫃公司適用。
(2) 第二階段： 2027 年會計年度終了日，實收資本額達 50 億元以上未達 100 億元的上市櫃公司適用。
(3) 第三階段： 2028 年，其餘所有上市櫃公司適用。
▲圖3
揭露時點及位置
金管會於推動我國接軌 IFRS 永續準則藍圖，強調永續資訊應與年度財務報告同時揭露（見圖 2 ），並在專章中詳述相關內容（見圖 3 ），未來年報將納入「永續資訊專章」，使永續資訊成為法定報告的一部分。透過永續資訊專章，上市櫃公司能揭露其永續相關之風險與機會，且公司應確保永續資訊專章中與財務務報告有關之資訊一致性。
▲圖4
揭露內容
為給予公司充分彈性以準備因應，IFRS 永續揭露準則允許公司採用豁免項目，並就量化難度較高的揭露事項，可依公司現行的技術、資源及能力揭露質性資訊，另涉及估計事項亦可依現行合理可佐證資料估算，無須投入過度成本。
IFRS 永續揭露準則導入計畫參考範例
證交所及櫃買中心於2024 年 7 月 3 日公告「○○公司國際財務報導準則（IFRS）永續揭露準則導入計畫參考範例」 ，係以 2026 年會計年度開始適用 IFRS 永續揭露準則之第一階段公司為對象設計，並訂定「○○股份有限公司○年○季導入 IFRS 永續揭露準則執行情形進度表」，以協助企業推動 IFRS 永續揭露準則之導入。實收資本額屬第二、三階段之上市（櫃）公司亦可參考本範例，提前規劃。
我國上市櫃公司應積極準備，確保其永續資訊揭露能反映公司應對氣候變遷與其他永續議題的作為，並為投資者提供全面、透明的永續資訊報導，進一步加強國內外資本市場對企業公司治理與永續發展承諾之信心。
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