ESG Times 編輯中心
歐盟CBAM（碳邊境調整機制）自2023年10月起進入過渡期，2027年起將正式課徵碳關稅，對全球貿易架構帶來深遠影響。這項政策不只攸關環境合規，更重新定義出口門檻，對臺灣這類出口導向國家而言，無疑是一場結構性挑戰。本文將帶你快速掌握CBAM的制度設計、受影響產業，以及企業必須啟動的碳盤查與減排行動，協助你在轉型壓力與市場競爭中搶占先機。
CBAM是什麼？何時正式上路？
歐盟碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）是歐盟為因應氣候變遷、強化產業公平競爭所設計的氣候政策。其核心概念，是針對進口至歐盟的特定高碳排產品，計算其碳排放量，並依此徵收碳費，藉以防止企業將高排放製程外移至碳法規鬆散的地區，造成所謂的「碳洩漏」。相關進口商需定期計算並申報產品的碳含量，並於機制正式上路後，購買相對應的CBAM憑證，抵扣其所產生的碳排放成本。申報內容涵蓋直接排放、間接排放及受列管原物料的相關排放數據。
CBAM已於2023年10月1日起試行，並進入過渡期，涵蓋產品包括鋼鐵、水泥、鋁、電力、肥料與氫等6大類別，並延伸至部分中下游產品如螺絲、鋁件等。在此階段，進口商僅需完成每季碳排數據的申報，暫不需繳納碳關稅，也不強制第三方查驗。然而，為降低制度落實的衝擊，歐盟近期也調整正式課徵時程，原訂於2026年正式實行的碳關稅課徵義務，已延後至2027年2月1日實施，首波憑證申報截止日也順延至同年10月。
不只6大高碳排類別！CBAM可能將擴大影響產業
CBAM初期聚焦於6大類高碳排的產品管理，這也對高度依賴出口的臺灣形成實質挑戰。根據經濟部統計，第一波納管範圍涵蓋臺灣212項產品，年出口額約新台幣245億元，其中以鋼鐵產業最受衝擊。若未能及時導入國內碳費制度，不僅將面臨成本壓力，也可能影響歐洲買方的採購意願，導致出口競爭力下降。
隨著歐盟擬於2026年初提出CBAM納管範圍擴大草案，未來可能涵蓋更多受歐盟排放交易體系（EUETS）規範的產業，包括電子、化工、金屬加工與非金屬製品等。對企業而言，這不僅是環境合規問題，更將牽動供應鏈透明度、產品設計與碳成本計算等核心營運策略。臺灣出口業者應盡早盤點碳排資料、優化製程，並強化與國際接軌的能力，以因應歐盟這項逐步擴大且具系統性的碳邊境政策。
企業要如何因應CBAM？2大策略是關鍵
面對CBAM逐步推進與潛在擴大的壓力，企業若僅止於符合法規，已難以應對歐盟對碳管理的高標準要求。由其對於出口導向的企業而言，CBAM不只是一項環境規範，更是重新定義全球貿易門檻的政策。因此，未來能否提供即時、精準且具公信力的碳排數據，將成為企業能否保有歐洲市場份額的關鍵。提供2大因應對策如下：
1.企業必須建立完善的碳盤查能力
這不僅是申報CBAM的基本門檻，更是跨足低碳供應鏈的入場券。企業應全面盤點產品製程中的碳足跡，並建置標準化、可追溯碳盤查機制，以利後續申報與因應審查。這不僅有助於提升國際買主的信任度，同時能避免因數據不透明或估算不實而造成的潛在成本或相關罰則。
2.企業需積極投入減碳技術與製程優化
CBAM本質上是價格導向的政策設計，碳排愈高、成本愈重。企業應及早評估使用低碳原料、提升能源效率、導入再生能源與轉型設備等可能性，實質壓低產品碳足跡，才能在未來碳成本壓力上取得緩衝。
環境部推動碳定價新制，積極銜接歐盟CBAM規範
為強化我國企業面對CBAM的應變能力，環境部近年加快腳步推動碳定價制度，並積極強化與歐盟的雙邊對話。2024年9月，環境部彭啓明部長率領氣候署團隊拜會歐盟相關機構，除分享我國氣候政策進展外，也就碳交易、空污、化學管理與循環經濟等議題進行深入交流。
在國內政策部分，環境部已於2024年8月底公布碳費三項子法，並預計自2025年正式開徵碳費，率先啟動碳定價機制，作為未來總量管制與碳交易制度的前哨。環境部也強調，將於4年內推動全國性排放交易制度，藉此建立與國際制度銜接的政策框架，確保臺灣產品能順利進入歐盟市場，避免「碳成本落差」所產生的貿易阻礙。
借鏡歐盟碳排放交易系統，為臺灣布局碳定價與排放交易制度
歐盟於2005年所建立碳排放交易系統（Emission Trading System，ETS）是國際上運作最成熟，也是目前全球最大的碳排放交易市場，具有相當豐富執行經驗，可作為我國參考借鏡。此系統涵蓋排放監測、排放量盤查、查驗、總量設定、排放配額分配與拍賣、交易市場建構與排放配額繳交等流程，配套作法涉及多項專業且利害關係者眾多，已有「碳定價外交戰略」趨勢，值得我國重視。
環境部未來將組團，邀請產業、環保團體與專家學者共同前往歐洲交流研習，以建立各界對於碳定價之正確認知與專業基礎，促進未來研訂排放交易配套時之充分討論，以順利完成相關法令並執行。
CBAM啟動後，臺灣鋼鐵、金屬產業如何應對碳定價挑戰？
隨著CBAM自2023年起步入過渡期，臺灣出口至歐盟的金屬類製品成為首波受影響產業。尤其是鋼鐵、鋁材與螺絲等金屬扣件產業，不僅需定期申報碳排數據，更須提早準備因應正式課徵碳關稅的挑戰。
藉由與歐盟面對面的交流，環境部已確認我國碳費可扣抵應繳交的歐盟CBAM憑證數量，但扣抵的詳細規定需待今(2025)年中「第三國支付的碳定價如何扣減」及「EUETS之下免費核配與CBAM制度調和」等細則公布才能獲知。考量其內容複雜且具高度專業性，環境部將指派專業專職人員常駐歐盟，即時掌握CBAM最新發展並參與協商，協助國內產業因應。
彭啓明部長表示，這次出訪與各領域高階專家交流，讓我們對臺灣碳定價——碳費先行制度的未來發展更加有信心，談話過程中對於CBAM細節也更加了解，未來環境部也會持續追蹤、掌握趨勢。除了藉由本次拜訪建立完整的溝通平台與互信，更讓歐盟更能掌握臺灣身為全球重要科技供應鏈，以及為氣候變遷努力的企圖心，未來也將定期舉辦雙邊交流會，持續創造對話契機。
ESGTimes｜協助企業掌握CBAM趨勢，打造出口競爭力
CBAM對企業來說，不只是環境政策的挑戰，更從供應鏈透明度、產品設計，到碳成本管理，牽動整體營運策略。唯有提早布局碳盤查、優化製程，並與國際規範接軌，才能在全球碳競爭中站穩腳步。
ESG Times專注於氣候政策、ESG法規與永續治理，結合產業經驗與國際趨勢，協助企業理解制度、建立碳盤查機制並規劃具體行動。立即關注我們的專題報導，為企業量身打造ESG解決方案，與全球接軌，從容應對碳經濟時代的挑戰。
想瞭解更多ESG服務內容，歡迎聯絡我們，將有專人為您服務。
延伸閱讀：
