國立台北大學自然資源與環境管理研究所兼任教授 李堅明
COP29通過巴黎協定第六條碳市場規則 歐盟新加坡率先啟動國際碳權合作
聯合國第29次氣候大會(COP29, 2024)通過《巴黎協定》第六條碳市場規則，開啟「巴黎協定減碳機制」(Paris Agreement Crediting Mechanism, PACM)，促進國際減量合作。大會主席Mukhtar Babayev (2024)表示，藉由這項機制，全球每年可節省高達2,500億美元（約新台幣8.1兆元）的減碳成本，讓各國更有能力達成第二期 (2035年) 雄心NDCs目標 (減排60%)。歐盟率先響應，於2025年7月2日提出的歐盟氣候法(EU Climate Law)修正案，允許自2036年起根據《巴黎協定》第六條“有限使用高品質國際自願性碳權(carbon credit)”，抵減量規劃以1990年歐盟淨排放量的3% (約2.2億噸二氧化碳當量(tCO2e))為上限，可用於抵減2040年目標(減排90%)，且規劃於2026年納入歐盟排放交易制度指令修正。新加坡也相當積極，已經與20國家建立一個強大的碳排放權夥伴關係網絡，並簽署自願性碳權購買合作協定，規劃在《巴黎協定》第六條規則下，抵減2030年約5,200萬噸CO2e，以及2050年實現淨零排放承諾。2025年9月已斥資7,640萬美元從加納、秘魯和巴拉圭購買高品質碳移除碳權，同時，鼓勵新加坡企業參與，允許以高品質自願性碳權抵減碳稅。
台灣碳交易國際化可降低成本 建議上修抵換率提升減碳效益
碳交易一方面透過比較利益原則，開啟減碳合作，達到降低減碳成本目的，以及提高全球減碳影響力；另一方面透過價格訊號，激勵科技發展，創造減碳潛力，已成為全球重要的市場為本解方(Market-based Solution)。筆者在今年(2025)以嚴謹學術方法，評估台灣碳交易國際化效益，結果顯示，台灣參與國際碳交易(如歐盟與新加坡作法)，減碳成本最高可以節省60%；最適國際碳權抵換率，介於26%-53%。如果考慮技術進步率，則最適抵換率可降至16% (2050)。上述結果，意味著，碳費徵收辦法規定的5%抵換率，應適度上修至20%以上，提高企業減碳靈活性與全球影響力；環境部應依據《氣候變遷因應法》第27條，盡快公布高品質碳權樣態，以及制訂管理辦法，以利企業投資或購買國際碳權的依循。
碳競爭力已成為我國企業面對的重要挑戰，台灣碳交易國際化刻不容緩，本文已證明可以提高企業競爭力、影響力與永續力。
