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首頁 永續案例 永續發展

生物多樣性公約是什麼?3大目標、2大共識和政策發展

2025 年 5 月 27 日
in 永續發展
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生物多樣性公約與全人類利益相關
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ESG Times 編輯中心

生物多樣性(Biological Diversity)與我們的生活息息相關,豐富的生物多樣性有助於維持糧食和乾淨的飲用水供給,調節氣候、降低病毒傳染風險和促進藥物開發。亞洲投資人於《生物多樣性損失-投資人下一個巨大挑戰》文章中指出,生物多樣性損失將為高度依賴自然資源的經濟活動帶來19萬億美元的經濟風險。因此,自1993年《聯合國生物多樣性公約》生效起,迄今已有196個國家締約,承諾為維護生物多樣性而努力。但公約內容是什麼,對企業的影響又有哪些?本篇將說明生物多樣性是什麼,提倡的目標和達成的結論有哪些,以及相關政策和發展。

聯合國生物多樣性公約是什麼?成立背景和目的

解說生物多樣性公約的內容之前,必須先提到2位重要的自然學家,分別是生物多樣性之父愛德華・威爾森 (E. O. Wilson)和湯姆・拉佛喬伊(Thomas E. Lovejoy III)。這兩位自然學家一生奔波於世界各地,倡導維護生態環境的重要性,他們強調人類不該一昧地取用自然資源,應與自然環境共生共利,否則將對人類自身的生存構成威脅。

在這些倡議推動下,生物多樣性逐漸成為全球關注的國際議題,1992年在巴西召開的地球高峰會中,各國簽署了「生物多樣性公約」(Convention on Biological Diversity),並於 1993 年 12 月 29 日生效。公約內容正式將保育的範圍擴大到生態系與基因,更加著重於如何讓地球上所有生物能夠互利共存,同時也擴及糧食安全、新鮮空氣、水、清潔和健康的生活環境等需求。公約也設定階段性目標,期望各國可以透過實際解決方案展現對自然的承諾,並輔以適當的法規、資金資源和權利保護等,停止並扭轉生物多樣性損失。

生物多樣性公約三大目標:保育、鼓勵永續和公平分享資源

聯合國生物多樣性公約目標討論

《生物多樣性公約》(Convention on Biological Diversity)簡稱為CBD,是全球最大的保育公約之一。主要目標有3項,分別是:「保育生物多樣性」、「重視與鼓勵生物多樣性資源之永續利用」和「公平合理的分享利用遺傳資源所產生的惠益」。

生物多樣性公約目標1:保育生物多樣性

生物多樣性簡單來說,是指地球上所有生物在同種物種、不同物種和不同生態性的多樣化程度,涵蓋物種種類、基因以及生物與環境因子間交互形成的生態系。然而人為活動使氣候變遷和生物棲息地不斷縮減、被破壞,IPBES「全球生物多樣性與生態系服務評估報告」《the Global Assessment of Biodiversity and Ecosystem Services》指出,約有100萬種物種正面臨滅絕的困境,而且滅絕速度與過去相比增長了數百倍。因此努力維持生物多樣性,能夠確保生態系統朝正確的方向運作,人類才能有豐富的自然資源能夠取用。

生物多樣性公約目標2:重視與鼓勵生物多樣性資源之永續利用

永續利用指的是在不破壞生態系統穩定性的前提下,合理使用生物資源。不僅是強調單一物種的永續概念,而是將永續概念擴及生態系和其他物種的生存,進而考量自然資源如何能夠永久利用下去,並且不會因為要獲取某一種資源,而危及其他物種的生存。例如,在森林採伐、漁業捕撈或藥用植物開發上,都需確保取用速度不超過自然再生能力,避免因單一資源過度開發而導致其他物種或生態鏈的失衡。

生物多樣性公約目標3:公平合理的分享利用遺傳資源所產生的惠益

自然界中有許多流傳千年或百年以上的藥材,是在地人世代累積珍貴的傳統智慧與遺傳資源。但有些企業看中這些資源後,將其用在產品中並且申請專利,將這些文化資產剽竊並做商業化利用,卻未給予原始社群應有的尊重和回饋。因此生物多樣性公約將此列入目標中,為回應此類「生物剽竊」爭議,生物多樣性公約特別強調締約國家對生物資源擁有自主權,取得生物資源需要事先知情同意,並且必須公平分享使用資源後獲得的利益。

這3項目標不僅是政府的政策方向,也成為企業經營必須關注的核心議題。無論是原物料的永續供應、遺傳資源的合法使用,還是生態系的長期穩定,都直接影響企業的營運風險與品牌信任。若忽視生物多樣性的保育與管理,將可能面臨成本上升、聲譽危機,甚至成為進入國際市場發展的限制。因此,越來越多企業與金融機構會檢視商業活動與自然資源的依存關係,將永續納入決策核心,以達成環境與經濟的雙重平衡。

COP16聯合國生物多樣性大會最新進度:3大總結和1項遺憾

COP16聯合國生物多樣性大會

隨著《生物多樣性公約》三大目標逐漸被全球認可與推動,各國也持續透過國際會議進行政策協調與行動檢討,聯合國生物多樣性公約大會(UNCBD)每2年舉行一次,每10年會設定新目標和檢視目標的達成狀況。

2022年第15屆大會上通過了《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》 (Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, K-M GBF),訂定出2050年4大長期目標,並提出23項具體行動,以期在2030年前實現保護30%陸地與海洋的目標。

為持續追蹤各國進展與落實狀況,2024年10月,第16屆大會(COP16)於哥倫比亞召開,延續該框架作為行動指導,並聚焦當前生物多樣性面臨的挑戰,由政府、企業、公民代表共同研議具體推進措施。歷經12天的討論後,總結出3大共識:

1.保護珊瑚和海洋生物多樣性

大會上為海洋生態價值制定識別標準,將海洋生態價值越高的地方優先列為保護區,進一步討論如何加強保護海洋保護區,和透過保育珊瑚等恢復工作加強海洋生態系的復原力,並且也進一步推動《全球海洋公約》,議定這一份具有法律約束力的國際文書,目標是在2030年前保護30%的海洋,禁止工業捕撈、採礦和傾倒廢料等人為干擾。

2.將原住民社群的聲音納入會議中

COP16成立了一個原住民常設附屬機構,確保原住民的聲音得以在聯合國大會上被聽見,並且有權參與聯合國生物多樣性公約大會,使原住民權益、領地和傳統知識能夠得到保障,同時也代表各國承認原住民在保護生物多樣性和永續利用方面的貢獻。

3.制定數位基因序列使用費率

利用自然資源製造或加工產品的跨國製藥、生技、保健和美妝企業,以及大型綜合農業公司,必須為使用數位基因序列數據而付費,撥出營收的0.1%或獲利的1%,挹注到卡利基金中,一半資金用於實現《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》所制定的目標,另一半則回饋給原住民和在地社區。

然而,資金缺口仍是推動全球行動的重大挑戰。儘管2022年COP15曾承諾至2025年每年提供200億美元資助,但目前僅23國履行,仍有116億美元資金缺口;此外,2010年訂定的「愛知生物多樣性目標」至2021年仍無一達成。因此,需要建立更加明確的監督機制、強制報告和細部指標,才能讓各國採取實際行動,真正落實全球生物多樣性的保護承諾。

生物多樣性公約台灣企業如何實踐?2大實際案例

雖然台灣並不是聯合國的會員國,但在1999年就制定了《生物多樣性國家報告草案》,2002年行政院國家永續發展委員會再通過《生物多樣性行動計畫》,成為目前相關政策的施政依據,並且成立跨部會「生物多樣性工作推動委員會」,負責規畫推動,和健全資訊蒐集、整合和交換,協助跨部會交流,提升施政效率。

目前台灣的生物多樣性政策大多著重在保育、生物多樣性教育推廣和設立保護區等,其他經貿和法規相關的工作尚無進一步的發展,但是企業仍然可以在能力所及範圍內,提前降低氣候變遷帶來的風險,為生物多樣性盡一份心力。

生物多樣性公約台灣企業實踐案例1:台達電子

台達自2022年實踐生物多樣性政策,定期進行自然與生物多樣性風險評估,並依據評估結果制定相對應的實際行動,於2050年回應聯合國的永續發展目標。例如推動節能方案和導入再生電力,新據點都必須採用綠建築理念,符合各地的綠建築節能標章規定;並且推動再生循環經濟,導入循環設計、提供循環服務、循環採購與製造,以及延長產品壽命、提高剩餘價值等方向,降低資源過多消耗而對環境造成的影響等,從自身營運擴及價值鏈,更全面地管理和降低氣候風險。

生物多樣性公約台灣企業實踐案例2:國泰金控

國泰金控於2022年成為台灣首家生物多樣性核算金融聯盟支持者,期望與190家國際機構投資人合作,針對食品、化學、林業和製藥等產業,為自然棲息地退化和喪失生物多樣性帶來重大影響的企業進行協商,鼓勵公司採取更積極的行動,保護生態系並降低財務風險;除此之外,也識別出本身有5處據點落入生物多樣性熱區,或紅皮書瀕危植物棲地,與在地機構合作共同復育生態系,且應用社會企業提出的公益利用計畫,支持在地社區,並鼓勵原住民族群的永續發展。

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