SDGs目標8如何在台灣落地？聚焦就業、創業與綠色經濟實踐

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在永續發展17項目標中，SDGs目標8聚焦於促進包容且永續的經濟成長，強調每個人都應有合宜且有保障的工作機會。面對全球經濟轉型與社會不平等挑戰，各國陸續展開實踐行動，從政策制定到產業創新，皆力求在經濟增長與社會正義間取得平衡。本文將依序介紹SDGs目標8的內涵、細項架構、國際案例與台灣應對措施，觀察其在不同背景下如何落實體面就業與永續經濟的目標。

SDGs目標8是什麼？認識SDGs目標8的核心精神

永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）中的第八項目標是「促進包容且永續的經濟成長，讓每個人都有一份好工作」。這項目標強調，不僅要推動整體經濟發展，更應確保所有人，無論性別、年齡、種族或身心狀況，都能獲得公平的工作機會與合理報酬。

此目標的設立，正面回應了當今全球所面臨的重大挑戰，包括貧富差距擴大、氣候變遷加劇、以及性別不平等持續存在。為此，SDGs 8鼓勵各國政府與產業推動低碳轉型、強化社會保護機制，並促進弱勢族群的就業參與，確保經濟成長的果實得以廣泛共享。

在實踐層面，SDGs 8亦關注女性在勞動市場中的不平等待遇，呼籲透過制度改革與勞動政策的完善，消弭性別薪資差距與升遷障礙。此外，面對技術變革與全球經濟重整，提升就業品質、勞動條件與創新能力，也成為實現永續經濟的重要基石。

整體而言，SDGs 8不只是推動GDP增長的經濟目標，更關乎社會穩定、公平與未來發展潛力。其實踐仰賴跨部門協力與長期政策投入，為各國鋪設可持續且具韌性的發展路徑。

SDGs目標8的細項目標有哪些？

SDGs目標8旨在透過包容性經濟成長與體面就業，回應當前全球貧富差距擴大、青年失業、環境負荷等挑戰。為此，聯合國訂定10項具體核心目標與2項延伸行動，涵蓋從生產力提升到勞動權益保障，指引各國邁向更公平、永續的經濟體系。

8.1 維持人均經濟成長

經濟成長是SDGs目標8的核心基礎，特別針對最低度開發國家，聯合國設定明確指標：每年人均GDP成長率應達7%以上。這樣的增長不僅有助於強化財政實力，也為擴大社會福利、教育資源與基礎建設提供關鍵支撐。為此，各國政府需制定符合本國發展階段的經濟政策，透過激勵投資、擴大消費、強化基礎建設與創新驅動機制，實現穩健且具包容性的經濟擴張。

8.2 提升經濟生產力

提升經濟生產力是推動體面就業與產業升級的關鍵。各國應聚焦發展多元化經濟結構，並透過技術升級與創新投入，強化高附加價值產業與勞動密集型產業的競爭力。這不僅能提升工人技能，也擴大就業機會。例如，台灣積極發展物聯網與數位經濟，預計2025年將推升數位經濟規模至6.5兆元，占GDP比重將達29.9%，顯示創新科技對整體生產力的帶動效果。

8.3 強化中小企業發展動能

為促進經濟活力與包容性，各國應推動以發展為導向的政策，支持實體生產活動與就業創造，並協助中小企業與微型企業進行正規化經營。這包括提供資金、法律與培訓等支持措施，鼓勵創業與企業成長。以台灣為例，政府推行青年創業及啟動金貸款、微型創業鳳凰貸款等計畫，為年輕創業者與小規模經營者提供資金與營運支持，協助其實踐創新構想，創造在地就業與經濟價值。

8.4 提高全球資源使用效率

經濟成長不應以資源耗竭為代價。聯合國呼籲各國提升資源使用效率，推動經濟活動與環境退化脫鉤。已開發國家被期待在技術創新與政策推動上發揮示範作用，率先導入可再生能源與環保科技，並減少對自然資源的依賴。例如，英國酷玩樂團（Coldplay）在世界巡演中採用動力地板與再生能源發電，成為娛樂產業中環保實踐的創新案例。

8.5 實現全體就業公平

SDGs 8重視就業公平，強調所有成年人，包括青年與身心障礙者，應享有合宜的工作機會與同工同酬待遇。為此，各國需推動具包容性的勞動政策，消除性別、年齡、身心狀況等差異所造成的職場歧視，並透過輔導機制與激勵方案，加強弱勢族群的就業參與與職涯發展機會。

8.6 降低失業、未受教育或培訓的青年比例

青年族群失業與教育銜接問題仍為全球挑戰。各國政府應建立完善的技職教育、職場實習與就業轉銜機制，協助青年取得勞動市場所需技能。美國舊金山灣區的社會企業The Town Kitchen，即透過為弱勢青年提供職前培訓與有薪工作，使其能夠自立更生，成功過渡至穩定就業軌道。

8.7 消除強迫勞動與童工現象

聯合國訂下明確時程目標，要求全球於2025年前終結所有形式的童工。這需要各國同步推進法律改革、監管執行與企業責任機制，全面消除強迫勞動與現代奴隸制度。企業方面亦應強化供應鏈監控與透明度，確保無涉及任何童工或壓迫性勞動行為。

8.8 強化勞動保護與安全

創造安全、健康、有保障的工作環境是體面就業的基本條件。各國應強化勞工保障制度，特別針對外籍移工與高風險職業的工作條件加以保障。紐西蘭戶外用品品牌加德滿都（Kathmandu）即建立完善的勞動關懷機制，提供員工身心健康支持與財務協助，並透過有效溝通管道，提升供應鏈中勞工權益的透明度與尊重程度。

8.9 發展永續觀光產業

觀光業具備高就業吸納力與地方文化推廣潛力。聯合國鼓勵各國發展永續旅遊政策，結合在地文化、環境保護與經濟發展，創造就業與促進社區參與。以澳洲無畏旅遊（Intrepid Travel）為例，其透過數位轉型、低碳行程設計與婦女培力計畫，在疫情後展現出具韌性的永續成長模式。

8.10 強化國內金融包容性

金融服務普及程度是衡量經濟包容性的指標之一。各國應強化地區性銀行與金融機構能力，保障所有群體，包括低收入戶、偏鄉居民，皆可獲得基本金融服務。根據聯合國資料，全球自動提款機的普及率從2010年的每10萬人45台提升至2019年的69台，顯示金融基礎設施對經濟參與的關鍵性正在逐步提升。

除上述10項核心目標外，8.a與8.b作為延伸目標，分別針對資源支援與政策協調做強化：

8.a 著重提升對開發中國家的貿易援助與技術合作，特別最低度開發國家（LDCs）進入國際貿易體系，強化其經濟自主性
8.b 則強調青年就業策略的全球推動，藉由落實國際勞工組織的「全球就業協議（Global Jobs Pact of the International Labour Organization）」，協助青年順利進入職場、提升職涯發展潛力，實踐代間公平與社會穩定。

國際SDGs 8案例分享：印度孟買性工作者權益保障行動

印度電影《孟買女帝》改編自真實事件，描繪當地妓院經營者為爭取性工作者基本權益而對抗體制的不公處境。該故事觸發社會對性工作者勞動條件與人權保障的關注，進而促使民間團體與政府部門推動更具包容性的政策回應，涵蓋醫療照護、工作場所安全與法律保護等層面。這樣的行動呼應SDGs目標8「體面就業與經濟成長」的核心精神，強調弱勢勞動群體在經濟系統中的權利不容忽視，並促進社會包容與制度正義的實現。

SDGs 8台灣實例與應對措施

在台灣，SDGs 8目標的實踐，既可見於地方產業的技術創新，也反映於中央政府的政策布局。以下解析具代表性的地方案例與3項應對措施，觀察台灣如何在不同層面推進永續經濟的實現路徑。

地方案例

雲林縣政府推動的「漁三代AI養鯛計劃」，為傳統漁業導入人工智慧技術，協助農民實現智慧化與永續化轉型。透過感測設備與資料分析，農民可即時掌握水質、餵食與魚群健康狀況，進而優化養殖流程，提升產量與品質，同時降低資源耗損。此計畫不僅強化地方產業競爭力，更創造在地就業機會，吸引年輕世代返鄉投入漁業，形塑出一種結合科技與世代傳承的地方創新模式。

應對措施

1.數位經濟發展

台灣積極推動物聯網、智慧製造與電子商務等關鍵數位產業，預計至2025年，整體數位經濟規模將達6.5兆元，顯著提升經濟附加價值與國際競爭力。數位經濟的核心不僅是科技創新，更涵蓋智慧城市建設、產業自動化與跨境數位服務的發展。政府一方面鼓勵企業導入先進技術，提高生產效率與產品品質；另一方面則推動全民數位教育與職能再培訓，協助勞動者因應產業變化、提升數位技能。這些政策設計有助於擴大高薪職位供給、吸引國際投資，並推動經濟結構向高附加價值方向升級，強化整體經濟韌性。

2.青年創業與支持

為鼓勵青年參與創新創業，台灣政府提供多元化的資金支持與輔導資源。具代表性的措施包括「微型創業鳳凰貸款計劃」與「青年創業及啟動金貸款計劃」，協助初創業者取得所需啟動資金，並搭配創業輔導、經營培訓及風險管理諮詢服務。政府亦透過創業競賽與創新成果展覽平台，提供青年展示產品與拓展人脈的機會，促進創業社群交流。這些政策不僅協助年輕人跨出創業第一步，也進一步帶動新興產業的成長與就業機會，為整體經濟注入持續的創新動能。

3.推動綠色經濟

面對全球綠色轉型趨勢，台灣政府積極鼓勵中小企業導入環保技術與循環經濟營運模式。透過融資信用保證機制，降低企業投入綠色技術的資金風險，並搭配技術輔導與法規引導，加速產業綠色轉型進程。此外，政府設立多個綠色科技園區，吸引再生能源、資源回收及低碳製造等相關企業進駐，形成聚落效益。這些作為不僅有助於減少自然資源消耗與碳排放，同時也創造新的綠色就業職位，達成經濟成長與環境永續兼顧的政策目標。