莫冬立
歐盟為減輕企業行政負擔與提升歐洲整體競爭力，擬推永續綜合簡化套案，旨在平衡商業環境與法規負擔，促進經濟轉型及達成綠色政綱目標。儘管部分市場參與者支持簡化規則，但永續推動組織亦擔憂此舉可能削弱企業透明度，影響長期競爭力和氣候目標實現。
歐洲從21世紀初就開始擔心成長放緩。雖然受惠於全球多邊貿易蓬勃發展，歐洲出口商同期在亞洲地區搶占一定的市場份額，但歐洲過去所建立的良好基礎正受到包括全球貿易自由化的趨緩、美國vs.中國、歐洲vs.俄羅斯的地緣政治衝突，以及科技與數位革命的浪潮等影響，讓此基礎已在動搖。
推出背景－《歐洲競爭力的未來》報告
前述這些背景因素促成了歐洲執委會委請前歐洲央行總裁德拉吉（Mario Draghi）主筆《歐洲競爭力的未來》報告， 並於去（2024）年9月發布。該報告中提出三個主要行動領域：「縮小與美國和中國的創新差距」、「去碳化和競爭力的聯合計劃」，及「加強安全和減少依賴」，並提出相應的深度分析和建議。
報告也認為，過度監理和行政負擔會妨礙歐盟公司相較於其他國家陣營公司的競爭力。歐盟總體監理負擔也由於監理模式差異（歐盟－權利驅動型vs.美國－創新驅動型）、各會員國要求不一，增加了許多成本。2014年歐盟的高層級行政負擔小組（Stoiber Group）估計歐盟的行政負擔高達1,500億歐元，這也是影響歐洲競爭力的重要因素。
與美國相比，較大的「監管流量」是歐盟的監管環境對開展業務不太有利的因素之一。報告中特別點名了三個法規範例，即企業永續報告指令（CSRD）和企業永續盡職調查指令（CSDDD）、一般資料保護規範（GDPR），以及包裝與包裝廢棄物規則（PPWR），並揭示企業縮遇到的三大難題：
● 遵守累積的歐盟立法及其頻繁變化，導致法規重疊和不一致；
● 國家轉換和執行所增加的額外負擔，包括不同成員國不同的執行要求和標準；
● 與大型公司相比，中小企業臨的監理負擔比例較高。
其中CSRD和CSDDD是法規負擔的主要來源，對歐盟公司是項重大合規成本，從非上市企業的15萬歐元到上市企業的100萬歐元不等。此外，整個價值鏈都存在過度合規（例如過度報導）的風險。
【完整內容請見《會計研究月刊》2025.5月號】
