李堅明
聯合國COP 29氣候大會暫時落幕但餘韻猶在，其重要結論與決議內容，包括：氣候金融新集體量化目標（NCQG）、制定第三階段國家自定貢獻（NDCs）的新思考，以及《巴黎協定》第6條國際碳權開發新規範，對臺灣氣候政策帶來哪些啟示，下一步如何因應？
全球溫室氣體排放創新高
2023年全球溫室氣體排放達到歷史新高571億噸二氧化碳當量（CO2e）（UNEP，2024），去（2024）年6月迎來最熱的月份（1850年有紀錄以來），全球平均溫升（陸地表面上（1.25 ~ 2公尺）及海洋表面下（0.1公分~ 20公尺）的平均溫度）已連續16個月高於1.5℃（至去年10月）（Berkeley Earth，2024）。聯合國環境署（UNEP）去年最新報告指出，要達到遵行1.5℃的2030 年減排目標（相較於2019年減排43％）及2035年目標（相較於2019年減排60％），全球平均減碳成本高達200 美元／噸CO2e（相當於新臺幣6,000元／ 噸CO2e）。能源轉型與提高能效率是最重要的減碳策略，分別約可貢獻147 億噸CO2e（電氣化是最主要行動）；其次是農林業碳匯可移除128億噸CO2e（森林碳匯是最主要行動）。氣候變遷與地球永續發展已成為人類面臨的共同威脅與挑戰，加速減緩與調適已刻不容緩，籌募足夠資金，以及團結合作減碳，共創綠色成長未來，即成為第29屆氣候大會（COP 29）的議程主軸。
COP29也被稱為「金融氣候大會」
《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC，簡稱《公約》）第29屆締約國會議（COP 29）於去年11月11日假亞塞拜然巴庫（Baku）舉行為期兩週的締約國會議。本次會議最主要重點是討論氣候金融新集體量化目標（New Collective Quantified Goal，NCQG），以取代目前每年1,000億美元的氣候金融目標，以及發展「新損失和損害基金」（Loss and Damage Fund）的運作指引與資格標準，因此，COP 29也被稱為「金融氣候大會」（Financial COP）。其次重點為，準備於今（2025）年2月提交第3階段「國家自定貢獻」（Nationally Determined Contributions，NDCs）， 亦即2035年減排60％承諾目標的細節討論。最讓世人驚豔的是，COP 29第一天議程，即通過延宕多時的《巴黎協定》（Paris Agreement） 第6條（Article 6）國際減碳合作及碳權（carbon credit）開發新規則。這個決議，鼓舞各國蓄勢待發的國際減碳合作行動與機會，也可望助力各國提交第三階段雄心NDCs目標，以及作為NCQG發展的輔助機制。
本文將剖析COP 29重要結論與決議內容，例如NCQG、制定第三階段NDCs的新思考，以及《巴黎協定》第6條國際碳權開發新規範，最後則是本次氣候大會對臺灣氣候政策因應的啟示。
【完整內容請見《會計研究月刊》2025.1月號】
