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歐盟《企業永續報告指令》（CSRD）自2023年實施以來，成為歐盟企業永續報告的重要規範指引，但也引發了來自環保組織及企業間的廣泛討論。
自2023年起，歐盟《企業永續報告指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive，簡稱CSRD）與相關法規如《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）及《歐盟分類法》（EU Taxonomy），成為歐盟永續報告框架的核心。然而，這些規範卻也因為其複雜性及實施上的挑戰而受到了多方的批評與議論。
2024年12月，由90多個組織共同發表的聲明，對CSRD法規的執行提出質疑，並建議具體改善措施。聲明由Frank Bold及WWF EU領頭，參與簽署的知名機構包括E3G、ClientEarth、Fairtrade International、WaterAid、Rainforest Alliance及Oxfam。
多方質疑：數據不足與法律框架不一致
聲明指出，法規的不一致性以及任何的修改與刪減，都可能給企業帶來不必要的負擔，並混淆市場訊息。一些企業反映，CSRD的適用範圍不僅影響歐盟內的企業，也波及具有歐盟業務的美國公司。安永（EY）ESG常務董事Brian Tomlinson表示：「許多美國公司可能發現，更多業務被納入範圍中，甚至包括其非歐盟部分。」
另外，政策的有效性必須以可靠的數據為基礎。然而，由於CSRD仍處於初期實施階段，數據蒐集仍是一大挑戰。聲明建議，應優先協助各國及企業，尤其是中小企業（SMBs）建立應對能力。
報告義務削減：減輕負擔還是削弱目標？
歐盟提出減少25%報告義務的目標，試圖簡化企業的合規成本。然而卻被多方批評缺乏充分的模型支持，也未明確說明其如何與政策目標相符。聲明指出，這樣的目標可能會削弱現有規範的有效性，進一步增加企業的壓力。
中小企業（SMBs）面臨的挑戰尤其巨大，因為它們通常缺乏專門負責永續事務的人員。
歐盟的應對
面對質疑，2025年2月，歐盟預計將發布一套名為《綜合簡化方案》(Omnibus Simplification Package)的法案，重新整合EU Taxonomy、CSRD和CSDDD三大規範。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，此舉目的在於減輕企業負擔，但環保團體擔心這可能削弱原本的氣候行動目標。
永續規範的政治博弈
歐盟內部政治局勢的變化也是推動法規調整的重要因素。在2024年歐洲議會選舉中，保守派政黨歐洲人民黨（EPP）以「綠色新政造成過度負擔」為主軸的競選策略獲得成功，使支持永續政策的政黨失去席次。
此外，歐盟委員會主席Ursula von der Leyen早在2023年的年度國情咨文中，就已表達對中小型企業受過度規範影響的關切。隨後，包括法國總理Michel Barnier和歐盟新任金融服務專員Maria Luís Albuquerque在內的多位政治人士均公開支持簡化現行規範。
永續之路：長期視角與實踐建議
雖然簡化法規的行動可能在短期內減少企業的合規負擔，但從長遠來看，企業仍需建立完善的永續管理系統，以應對未來的挑戰。EY 的Brian Tomlinson建議企業將CSRD和EU Taxonomy的揭露要求融入其長期策略中，並確保跨部門合作以順利過渡。
對於中小型企業而言，加強能力建設能夠幫助它們應對新規範。同時，建議制定更具操作性的指引，並在規範定義和方法上實現標準化，進一步降低企業合規成本。
